Het project park L28 vindt zijn oorsprong in het wijkcontract Schelde-Maas en is gerelateerd aan de speelzone Dubrucq. In dit kader werden er in 2005 haalbaarheidsstudies uitgevoerd. De tijd die nodig was voor het verwerven van het terrein langsheen de sporen en het saneren ervan, leidde tot een vertraagde aanvang van het eigenlijke project en een discrepantie met het project voor speelzone Dubrucq dat binnen de duur van het wijkcontract (2004-2008) werd voltooid.

Momenteel is de speelzone een gemeentelijke ruimte, terwijl het park eigendom van het gewest is.

Het masterplan van de hefboomzone ‘Tour & Taxis’ is van latere datum dan het wijkcontract. Het bevat de conclusies van de haalbaarheidsstudies. Park L28 kadert ook in de totaalvisie van een groot regionaal park langsheen de oude spoorweglijn en doorheen de site van Tour & Taxis. Deze groene long wordt geleidelijk gerealiseerd door verschillende bouwheren. Binnen de verschillende projecten wordt er gestreefd naar synergieën tussen de bouwheren. Ondanks de bereidheid tot een grondig participatieproces, werd er uiteindelijk slechts een beknopt overleg gepleegd voor L28; in tegenstelling tot de participatieve dynamieken die op gang kwamen voor de andere delen van het park. Het overleg beperkte zich tot een avond met de bewoners, tijdens welke de plannen en de maquette werden voorgesteld en besproken.

De planning en het budget voor de inrichting werden gerespecteerd via een strikte monitoring van de werkzaamheden.